俄罗斯商品市场准入法规
1993年6月俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布之后，俄罗斯商品上市开始实行产品认证准入制度，要求国内市场上市商品必须有强制认证标志。联邦国家标准计量委员会是俄罗斯联邦标准和认证的政府主管机关。产品认证准入制度包括产品认证的标准、认证产品的范围、基本认证程序、退出程序等。针对现行准入制度存在的弊端，俄正对产品标准和认证内容进行重大改革，以使商品认证制度真正起到提高商品质量和保护消费者权益的作用。
一、入市商品认证主管机关
根据《产品及认证服务法》的界定，联邦国家标准计量委员会是俄罗斯联邦标准和认证的政府主管机关，下辖七个标准化、检测与认证中心，其职责是按照俄罗斯联邦《产品与服务项目认证法》等法规，对进入俄罗斯市场的产品进行认证,核发俄罗斯产品强制认证证书和自愿认证证书，维护消费者权益、促进企业的发展。
俄罗斯认证检测中心（ROSTEST--MOSCOW，代号‘ПР71’）是俄联邦国家标准计量委员会指定的对产品与服务实行监督、检测和认证的权威执行机构,也是俄罗斯唯一授权在国外从事产品认证的机构。除此之外，还有经该局授权的独立的商品认证单位，其中不少属私营性质。
二、产品认证分类
俄罗斯将认证商品分为两类，即必须（强制）认证的商品和非必须（非强制）认证的商品。根据商品可能对消费者造成的危害，由俄罗斯国家标准委员会确定哪些商品必须通过强制认证，哪些可以自愿进行认证。
根据俄罗斯法律，属于强制认证范围内的产品，都应依据俄现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书GOST-R合格证。
1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》修改实施后，俄罗斯对需要提供必须（强制）认证的商品从最初的数十种发展到了数千种，商品上市基本实行了准入制，凡列入必须（强制）认证范围内的商品，必须通过认证并加贴认证标志后方可上市。目前，列入必须（强制）认证范围的商品约占各种商品总数的85%。
90年代以来，俄罗斯逐步加强了对进口商品的强制性认证管理，将产品强制认证扩展到了海关，俄罗斯《产品及认证服务法》第14条规定:对于按照俄罗斯联邦法令规定需要进行强制认证的产品，其进口合同中应写明要出据合格证和合格标记、产品合格证应与货物海关申报单一起向海关出示，并作为主要文件用以获得进入俄罗斯联邦境内的许可。1996年和1999年俄罗斯联邦国家海关委员会两次公布了进入俄罗斯联邦海关领土需要具有强制认证证明的商品清单，主要包括：食品，家用电器，电子产品，轻工业品，化妆品、家具、玩具、陶瓷等。
俄罗斯联邦各个部门与机关对商品有着不同的要求，出口商与生产商在商品清单中除了要有必须的俄罗斯国家标准认证书，还要办理其他的许可文件：防火安全证明，国家建设部测量设备认证，通讯设备种类认证，卫生检疫证，注册证明，防爆证明，俄罗斯技术监督局出具的技术设备使用许可证以及其他相关证明。
三、认证内容
根据认证内容，俄罗斯商品认证可分为：
（1）达标认证，即认证该类商品是否达到国家标准，这是商品认证的总要求；
（2）安全认证，即认证该类商品是否符合安全要求；
（3）质量认证，即认证该类商品是否达到质量标准；
（4）卫生认证，即认证该类商品是否符合卫生要求，凡与人体接触的商品均须通过卫生认证；
（5）消防认证，即认证该类商品是否符合防火要求，家电产品必须通过消防认证。
根据认证方式，俄罗斯商品认证又可分为商品生产认证、商品类型认证、商品批量认证和综合认证。
进行商品批量认证时，生产、销售单位必须向认证机构提交认证申请书、该批商品的样品、商品运销文件和质保书等，并缴纳认证费用。认证机构经过详细检测，于1个月后作出答复：或认证合格，发给达标证书、安全证书、质量证书、卫生证书或消防证书等一整套文件；或认证不合格。
四、认证标准分类及构成
俄罗斯国家标准采用19个俄文字母作为分类号，各字母代号如下：
А 矿山业、矿产；
Б 石油产品；
В 金属及其制品；
Γ 机械、设备与工具；
Д 运输工具及包装材料；
Е 动力与电工设备；
Ж 建筑及建筑材料；
И 陶土硅酸盐、碳素材料及其制品；
К 木材 木制品 纸浆 纸张 纸板；
Л 化工产品及石棉橡胶制品；
М 纺织和皮革材料及其制品 化学纤维；
Н 食品及调味品；
П 测量仪表、自动化设施和计算技术；
Р 卫生保健 卫生和保健用品；
С 农业和林业；
Т 通用技术和组织方法标准；
У 文化生活用途制品；
Ф 原子技术；
Э 电子技术 无线电电子学和通讯。
俄罗斯国家标准由以下几大类构成：
（1）苏联国家标准；
（2）苏联解体后制定的独联体国家标准；
以上两类标准计3万多个；
（3）等同采用的原经互会标准，计350个；
（4）等效或等同采用的国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）制定的标准。其中ISO标准为1976年到1996年颁布的，计348个；IEC的标准为1971年到1997年颁布的（大部分为1990年后颁布），计219个；ISO和IEC共同颁布的标准，计53个；
（5）苏联俄罗斯加盟共和国的标准，约189个；
（6）苏联解体后俄罗斯联邦制定的国家标准，从1992年到1997年共计1232个（此类包括等效采用ISO和IEC的标准）。
五、认证产品范围
目前在俄罗斯实行的商品认证制度是以现行的劳动保护法和维护消费者利益法为依据的，目的是为了确保商品对人体健康和环境保护不构成危害。强制认证的商品种类颇多，包括食品、烟草、化妆品、香水、个人卫生用品、医疗器械、药品、服装和鞋、家用产品和家用电器、家具、玩具、视听产品、电讯产品、工具、运输工具、汽油和油脂、化工品、机械产品等等。列入强制认证产品名单的产品上需标示GOST-R标志 ,标志下标示出发证单位识别代码 (例如 BZ02, BE01或 AЯ46)。
具体可以联系我们
www.gost-r.com.cn www.gost.org.cn
